(01-08-2012一心)
晚上，參加高中同學聚餐，其中一位嫁到了瑞士，幾天前回台探親，今晚，帶著老公一起出席。本來就對瑞士實行的「直接民主」非常好奇，於是，藉機好好跟他請教。
問：所有的立法真的都是透過公民投票嗎？
答：是的，只要是重大的法案，都透過公民投票。（見注一）
問：聽說，手續非常簡便，可以透過電腦上網投票？
答：手續很簡便，沒錯，但是，網路有安全性的問題，所以，是透過郵寄的。
問：那，你們還有國會議員嗎？
答：有的，但他們是「業餘」國會議員，一年只需要聚集一次，表決一些不需動用公投的簡單法案，平常，他們的職業可能是農夫，漁民，老師，律師，…。我們甚至沒有總統，而是有七位行政首長一起治國（稱作：瑞士聯邦政務會Swiss Federal Council），好像白雪公主的七矮人！
問：那這「七矮人」是人民直選的嗎？
答：不是，因為，瑞士是一個由多族群組成的國家，所以，要考慮到代表性平均的問題，如果，現任政務會的一員卸任了，而他是說法語的，繼承他位置的人、也必須是說法語的。（不過，2006選上的Leuthard說德語，繼承說法語的Deiss的位置，首次打破了此一慣例。）
聽到我們現任總統可以任命各部院首長，而其領導的中國國民黨，又在國會中超過半數席次，他覺得很不可思議。
他說：我們瑞士人對於「權力集中」非常地敏感，瑞士人的政治直覺就是「去中央化」。記得有一次選舉，有一個黨獲得了百分之二十五的選票，全國人民開始感到擔憂，下一次選舉，就趕快把他們「選小一點」（voted them down），還有，如果某個政治人物曝光率或聲望過高，他的權力很快地會被拿掉一些。
跟他解釋，我們的憲法是從中國移植過來的，制定之時，台灣根本不屬於中國領土，憲法第一條規定「基於三民主義」的意識形態，更違背了民主國家的基本憲政精神。就是這部很恐怖的憲法，讓現在的總統可以任命閣揆、政務官、公營事業董、總等幾千人，個個位高權重，卻都不必經國會聽證，權力遠超總統制的美國總統或內閣制國家總理。
他說：黨國主義、國族主義等意識形態，我們避之唯恐不及。
我：在台灣，很多人還是受到封建思想的遺毒，把人民的公僕當成「官」，把自己看成「子民」，而不了解一個民主國家的「公民」，應該享的權利和應盡的義務。但是，還有一個關鍵因素是，許多人還活在政治迫害的陰影中，因為轉型正義尚未徹底實踐，時至今日，台灣社會裡還是只有白色恐怖的被害人，而無加害人，當時的統治集團，現在還握有政治權力，侵犯人權的兩蔣，仍被某些人視為民族救星。
他沒有聽過二二八和白色恐怖，於是，跟他簡短解釋，聽完後，他說，轉型正義是個漫長卻必要的過程，不是在怪罪誰，而是透過公開的討論，讓整個社會重新自我教育。他說，南非的真相與和解委員會，就是一個很好的典範。（見注二）
後來，談到中國經濟泡沫化的問題，他說，許多投機者，就等在中國經濟崩潰前，盡量地剝削。我說，過去四年馬政府的快速傾中，把台灣經濟命脈鎖入中國，在國際上越來越孤立，令人擔憂，一旦中國經濟垮台，台灣，也將一起陷入水深火熱之中。
他說：「現在全世界最大的獨裁者叫作財團，就算在瑞士，我們也有受資本主義侵蝕的危機，很多人忘記民主得來不易、失去卻很快，為了金錢，把自己應有的權力拱手獻給財團。只要中國人，繼續以『金錢』為人生目標，就不可能發展民主。」
我說：「中國也曾經有過六四天安門事件啊，只是，六四之後，中共政權以『經濟開放』為條件、壓抑了人們對『政治開放』的渴望，嚮往自由的人性因而被嚴重扭曲了。我想，當社會制度健全時，人性的良善才有發展的機會，對於資本主義之惡，比較有抵抗力吧。」「在台灣，我們搖搖欲墜的民主，又要抵抗中共強權威脅，又要在不良的體制中求生存，實在是好辛苦啊。所以，這次選舉，真的很重要。」
因為，他們此次來台停留時間很短，下週二就要離開了，我一直說，怎麼不多留幾天，參加投票。他本來不懂這次選舉的重要性，經我一說，他明白了，對於此刻的台灣人民正在努力的方向，他致上深深的敬意以及祝福。我的同學（他的老婆）說，她雖然會錯過投票，但她有督促家人一定要去投票。
我說：我是樂觀的，不論如何，台灣的公民力量已經啟動，只會越來越有活力。
他說：是的，已經上路了，只可能繼續前行。
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瑞士人整天吃飽閒閒拼政治？非也非也。其一，該國不產石油，沒有足夠閒錢讓大家無所事事。其二，既然公投如此長期、頻繁地舉行，就不可能以「拼」的方式進行。事實上，這種直接民主成分相當高的政治乃人民日常生活的一部份，人們透過公投掌握著關於自己的生活與環境之最後主宰權。
若按照台灣的鳥籠公投法，瑞士人光為了尋求連署，鐵定會為了辦公投而忙得終年累得氣喘吁吁。瑞士並沒有一部「公投法」，人家早在十九世紀時就把相關規定寫在憲法中。由於對公投的重視，該國在一個半世紀以來曾多次翻修相關規定，也就是說，修憲。當然，每次修憲都經過公民投票確認，這是聯邦憲法所明文規定的。瑞士憲法歷經多次修改，但瑞士公民絕不會笨到把修憲需經公投之規定刪除：把制訂基本遊戲規則的權力交出去，無異於自廢武功、任人宰割。
在以下六種情況下，瑞士政府必須舉辦公投，沒得商量（瑞士聯邦憲法第140條）。
第一類：國會所提出的修憲案，不論是局部修憲或整部改寫。
第二類：參與國際性組織或多國集體防衛體系。
第三類：無憲法基礎且時效超過一年的緊急性法案。（此類法案從國會通過後算起，一年之內必須由公民投票決定其存廢。緊急性法案往往會限縮人民的權利或自由，所以若超過一年後還要「緊急」下去，就必需交付公投，否則，國會豈不就騎在人民頭上了？）
第四類：主張將整部憲法改寫的人民提案。
第五類：人民所提出的局部修憲原則被國會反對，則該人民提案交付公投。
第五類：人民所提出的局部修憲原則被國會反對，則該人民提案交付公投。
南非在1995年通過的《推動民族團結與和解法》的基礎上成立真相與和解委員會，下設人權侵犯案件、賠償與平反、赦免三個專門委員會，以處理轉型正義問題。加害人與受害者共同參與真相與和解委員會舉行的聽證會，還原歷史真相，前者得到有條件赦免，後者獲得社會的承認與致敬。真相也是一種正義，對當事人而言，獲得全社會對個人受迫害經歷的承認，其意義絕對不亞於將加害人繩之以法。在精心營造的氛圍中，人們分享共同不堪回首的心靈史。一場場公開聽證會通過報紙電視與廣播媒體的密集報導，無異一次次全民的心理和精神治療，宣洩積聚多年的恐懼、憂鬱、憤怒，最終走向平和與昇華。戴克拉克前總統與曼德拉夫人均出席聽證會，表達歉意。
尋求真相是邁向社會和解的第一步。真相與和解委員會不是實現報應正義的手段，而是從慘不堪言的舊體制通往承認人權至上新國家的歷史之橋。與關注個案的法院不同，真相與和解委員同時舉行多場機構聽證會-涉及工會、宗教界、法律界、媒體、商界等，分析種族隔離制度的社會基礎與根源，揭示人權侵犯現象背後的深層背景和制度因素。委員會制作的最終報告洋洋五大卷，2700頁，近百萬言，詳細列舉各方大規模侵犯人權的事實後，總結本國歷史悲劇的主因、各方的責任、犧牲者人數，最後提出建議，以期進行全方位的制度改革，撫慰受害者，為後代留下信史。
