(12-26-2011 余敏長)
不懂憲法的馬總統…
馬英九為反駁蔡英文主席關於中華民國國土之界定，表示在憲法法理層次上，固有疆域當然是包括整個中國在內，「這是憲法上的規定」。然而，憲法本文提及「固有疆域」者，僅有第4條「中華民國之領土，依其固有疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」之規定。
依大法官釋字第328號，第4條規定在指涉領土變更之程序，「依其固有之疆域」為概括規定，並未採列舉方式表明領土範圍，而「固有疆域之界定，為重大政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋」；可見固有疆域之界定，職司釋憲之大法官尚不敢擅專，豈能馬英九一人說了算；而憲法第4條既未明文規定固有疆域包括整個中國，則馬英九究竟基於如何之憲法法理，將第4條之「固有疆域」推導成「固有疆域包括整個中國」，誠令人匪夷所思。
憲法學者李惠宗於其「憲法要義」一書主張，所謂「依其固有疆域」之規定，形同未有規定，因制憲之時，國土中尚有未定界之問題，而憲法又不能就領土問題無所置意，故只能採取象徵式之概括規定，其實是將領土問題讓諸國際法上之解決，與前揭大法官解釋意旨相輝映。
現今對「宇昌案」嗆聲不斷又不務正業的劉憶如主委，其父劉慶瑞為法學界公認之憲法泰斗，在其憲法著作亦提及，我國五五憲草第4條關於領土之規定採列舉式，一一列舉各省名稱，亦包括東北數省（注：不包括臺灣），用意在於國難深重之時，表示收復領土之決心；現行憲法制訂於抗日勝利之後，因失土已大部光復，對領土乃改採概括式規定，兩相比較，憲法對領土範圍既改以概括之「固有疆域」名之，即不以中國各省為固有疆域之範圍；馬英九又何能認為固有疆域當然是包括整個中國在內，而且是憲法上的規定？
回歸「領土」在憲法上本質，劉 教授亦述及，國家統治權行使範圍，稱為領土，領土可說是國際法所承認、保障之國家統治權行使範圍，一國統治權行使範圍由國際關係決定之。
