免簽無關外交成就

(08-14-2011李中志)

有系統地協議短期旅遊免簽證是伴隨冷戰結束與全球化的新產物。

例如歐盟的「申根協議」(Schengen Agreement) 始於1985年，美國「免簽計畫」 (Visa Waiver Program) 始於1986年。

它不等同於巨觀的國際關係，而是建立在非常微觀的實際考量上，包括國民的素質，是否常有逾期居留、非法打工、犯罪、收集情資等等不受歡迎的現象。

簡單講，免簽有如集體簽證，如果某國觀光客帶來的經濟效益大於可能造成的社會成本，要達成免簽協議就如順水推舟，反之則仍透過傳統的簽證審核來個別過濾。
 
所以當甲國給乙國免簽時，是以甲國的利益考量。當然，乙國也應該感到驕傲，因為這代表其人民在甲國受到信任；但很少有國家會自吹自擂，把取得他國免簽視為外交上的重大勝利。因為免簽與國格、意識形態，甚至與兩國關係、貿易摩擦並無絕對的關係。

例如，香港作為一區享有比台灣更多的免簽優待，但並無法以此做為一主權獨立的象徵；而中國為一大國，獲得免簽的國家不到二十國，而且均為相當落後的國家；再如美國在911之後蓄意討好中國，但在2007年前赴美簽證的拒絕率幾達25%。
 
由於非法移民問題嚴重，相較於歐洲國家，美國的免簽優待給得相當謹慎，至今只給予36個國家免簽，且大部分為西歐國家。台灣與南韓則自2005年起由美國國務院指定評估，其中的指標性考慮為簽證拒絕率要在3%以下。

「無罪推定原則」的崩解

 (08-15-2011一三)

繼江國慶冤案後，14年前的「東海之狼」，竟然也是抓錯人的烏龍案件。更離譜的是，警方當初不但遺失了嫌犯紀富仁的作案背包、物品，也未安排數人列隊供被害人指認，甚至還向被害人強烈暗示紀富仁就是犯案色狼。

警方的偵訊方式已經很離譜，檢方竟也將錯就錯，只根據涉嫌人自白書就加以起訴，並求處死刑，根本就不在乎警方是否曾經不當取供。事後證明抓錯人了，檢警急著解釋說，當初會起訴紀富仁，是因為他跟江國慶一樣向被害人下跪，而被視為認罪。拜託！這居然也被當成犯罪證據。當初，江國慶下跪是因為軍中長官謊稱這樣就可以免罪，而紀富仁則是在暴力下被迫下跪，這些都屬於刑求自白，強迫無辜的人自證己罪。

程序正義是彰顯司法公正的基本原則，如果連程序正義都可以棄之不顧，還有何司法公正可言？江國慶、紀富仁的偵察，是檢警關起門來惡整；然而，檢警又甘作政治鬥爭工具，針對某些特定政治人物的案件，以放話給媒體的方式，進行未審先判、打擊異己的鬥爭，絲毫不在乎是否已違反偵查不公開原則。檢警濫用公權力的囂張心態，其實就是承襲白色恐怖時期的侵權、濫權、濫捕、濫殺…而且是現在進行式！