(12-03-2011杜念中)
美國國務卿希拉蕊夫婦造訪緬甸,突破半個多世紀來陷於僵局的美緬關係。希拉蕊之行被解釋成測探新政府的改革誠意,以考量是否逐步解除經濟制裁。不過這種說法充其量只能算似是而非。與其說希拉蕊此行是測試緬甸政情水溫,不如說是對新政局的背書,而且拉著反對黨領袖翁山蘇姬一起背書。
緬甸不滿中國剝削
緬甸與美國的關係過去長期停滯,但3月新政府就職後幾乎是飛躍提升。對美緬關係發展最感不安的,自屬緬甸長期的軍事經濟靠山──中國。去年底緬甸大選後,中國內部已有觀察家警告大選可能帶來種種變化,但北京高層似乎對於在緬甸的地位過於自信,沒有任何因應變局的準備。如今中國在緬甸的各項投資、交通計劃和緊密的貿易關係,非但不足以牽制緬甸,反而成了抵押品。緬甸即使向西方靠攏,威脅了中國的利益,北京也無法輕易抽身。
緬甸軍政府對外關係表面是鐵板一塊,毫無彈性,但思變的暗潮其實洶湧澎湃。過去軍方一面倒的親中國,被中國視為當然。但少壯民族主義派逐漸興起,對全面依賴中國並不滿意,對中國剝削緬甸資源更不以為然。2004年,被當成改革派的總理欽紐遭罷黜後受到長期監禁,西方莫不視此為緬甸拒絕變革的徵兆。但最新資料顯示,欽紐是當時軍政府親中派的代表,他的下台是複雜的路線鬥爭所致,讓北京大感震驚。