前衛生署長楊志良、前健保局總經理朱澤民及醫改會董事長劉梅君昨天連袂出面,以二代健保保費收取「不公」、醫療資源分配「不義」及醫院經營管理「不仁」等重話,痛批國內三大醫療沉疴,呼籲馬總統若不改革,將留下「不知民間疾苦」的歷史定位。
與朱澤民同台 促馬改革
楊志良表示,台灣生育率低,人口結構已呈現倒三角形,到了2025年的時候,國人老年人口將佔20%,現在醫療科技發達,大家都要標靶藥物治療,健保的負擔會愈來愈大,國內醫療再不改革,到時候沒有人願意做醫療,也沒人要繳健保費,長照也做不下去,該怎麼辦?
楊志良指出,任何改革都會有阻力,但不能因此就不改革,就像是油電雙漲,哪些單位在自肥,大家都知道,政府如果先處理弊端再談漲價,民眾接受度就會比較高。
二代健保 最多能撐5年
未來健保改革需打破以民眾職業類別收取健保費的不公平、改以家戶總所得計費穩固財務及提高醫療品質,楊志良強調,稅改再不做,他預估二代健保補充保費只能再撐三到五年,即便改成家戶總所得也只能再撐15年,健保屆時還是難逃衰敗命運。
朱澤民表示,目前健保收支有五千多億,其中民眾及雇主即佔了三千多億,其佔國家總稅收的五分之一,二代健保的補充保費只有二百億,二百億與三千億比起來相去甚遠,馬政府只改小不改大,如何說是改革?
二代健保費以民眾的經常性薪資做為計費基礎,薪資所得佔國人總收入本來就較低,資本所得反而比較高,未來經濟即便成長,健保費也不會成長,二到三年就面臨要調保費,反觀家戶總所得制,財源也會較穩定,政府不能一錯再錯。
三大醫療沉疴 待馬解決
醫改會董事長劉梅君表示,從補充保費爭議到血汗醫院、從四大皆空到民眾躺急診走道苦等病床,馬總統已經連任,享有最佳的改革時機,再不改革,將留下歷史罵名。
健保局局長戴桂英表示,補充保費已包括目前綜合所得稅十個項目中的六項,已經比以前進步。衛生署長邱文達表示,二代健保法草案中的家戶總所得爭議太多,意見無法整合,最後才會改採加徵補充保險費的方案。既然立法院已通過法案,衛生署會先拯救健保財務,等新法實施一年後,衛生署就會開始規劃三代健保,把健保法修得更好。若現在就要修二代健保法,勢必曠日廢時,使改革陷入停頓。
對於衛生署以規劃三代健保做為擋箭牌,督保盟發言人滕西華表示,一代健保問題叢生,才委由專家學者規劃二代健保,大家都知道健保應先做家戶總所得,方向已經非常明確,只是做與不做而已,何需再規劃三代健保?「三代健保根本是海市蜃樓、騙人的」。
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醫改會成立的第一個議題就是改善醫護勞動體制,過去一年來,來不斷呼籲政府督促改善,沒想到情況持續惡化,受迫害的絕不是僅有血汗護士、四大皆空,更擴及影響到所有醫事專業人員。
政大勞工所教授、醫改會董事長劉梅君進一步補充,依據醫改會「血汗爆料專線與信箱」一年來的收集分析發現,血汗醫院老闆變本加厲發明出更多「奧步」以規避查核。
第一奧步就是「跨行代打」,醫院強迫醫事人員違法,一旦出事,員工得自己扛。例如,護士被迫幫忙驗孕或聽力檢查,出錯責任卻得自己扛。醫院藥師生病住院時,竟要其他醫事人員幫忙包藥調劑。
另外,醫院負責人剝奪醫護人員勞工權益。醫院老闆百般阻撓醫師納入勞基法,導致醫師連最基本的受雇保障都沒有。就有醫師沒有達成醫院所設定的業績目標,而遭醫院任意解職,卻連勞基法最基本的遣散費、預告時間保障都沒有。
第三奧步則是「人力偷斤減兩」。目前醫務社工、聽語師等專業人員並不在醫院評鑑必要人力範圍中。因此,醫院可不聘足夠人力照樣通過評鑑領健保,致使許多醫療團隊互相支援合作的成效未能發揮。
第四招奧步「賤買積假,再拗Free on call」。醫院人力不足,醫護人員休假時數累積過多,醫院強制用底薪低價銷假。更慘的是,醫院創造on call(待命)制,即使在家休假,仍被強迫充當兼差勞工。
最後一招奧步「勞檢造假,評鑑整型」。要求醫護人員準時下班打卡,但必須繼續加班,而沒有加班費。有時病人較少時,被迫臨時休假,不用上班。
對於這些醫院奧步,醫改會呼籲政府應該拉高層級,要求衛生署、勞委會落實「所有醫事人力都納入醫院評鑑必要項目,不過就死當」、「確保所有醫事人員的勞動權益」等兩大核心改革原則。