2011年7月5日 星期二

北北基壟斷教育資源

(07-04-2011煥銘)




全國本來已有國中基測﹐2008年台北市、新北市、基隆市自創出一個北北基聯測,壟斷台北地區的教育資源,限縮非台北地區的學生來競爭。

為了這樣的資源獨享,額外多出單獨聯測的六千萬元費用,由納稅人的血汗錢埋單。另為了利益特定地區的學子,北北基簡章規定:全部參加北北基測驗的學生中,除念北北基國中的學生可以在第一階段申請高中之外,特別開放金門、馬祖、中國台商學校的學生也可以申請,而其他縣市跨區應考的學生則無權申請

在決定單獨辦基測後,北北基地區的國中,連上課的教材也要因之變更。原本教育部通行全國的一綱多本政策,在北北基硬是給改成一綱一本

北市中山國中前音樂教師蕭曉玲,反對市府推動一綱一本,提起行政訴訟,狀告郝龍斌市長違反《國民教育法》,霸老師專業,干涉學校選書,竟被校方以「行為不檢,有損師道」為由解聘。至今官司還在打老師基於專業說真話,三個月內就被校方召開教評會火速解聘,完全是「政治解聘」、「秋後算帳」的公權力霸凌。

北北基修改全國基測還有一個新規則:申請入學過後,馬上又舉行北北基地區分發。原先的基測分發是等第二次基測過後,採計二次考試的最高分,才有第二階段的聯合分發(就是以前的聯考分發:依分數及所填選的期望學校去配對)。但北市自創出一個只採用第一次考試成績的北北基分發。申請過後,馬上進行北北基分發,時間很短,在這階段,甚至發生了個人/團體報名的有效性爭議。也就是在這階段的分發結果揭曉後,不少學生譁然、落淚:為什麼同樣的分數,第一階段申請成功的人,所錄取的學校,卻比後一階段去辦理分發的人所分配到的學校還要差很多?

這些逕自被修改,未經嚴格驗證的規則,就這樣硬套在這一屆的國中畢業生身上。北北基的這些規則繁多,不只家長難懂,連高中校長都不一定清楚。例如建中校長就建議學生申請學校時要「往後填幾個學校,比較保險」(有學校念較重要)

百齡高中的錄取分數只比建中低二分,門檻過高,結果申請入學竟然掛零,該校校長說:「我們訂的門檻依據,是以我們去年登記分發的最低分數,…,畢竟我們一般人都不是教育統計測驗專家。」連官方的資訊分享都有問題,申請的學生只好往後面一點的學校填。

上述背景下,高分低就的苦難爆發了

面對許多考生的抱怨、申訴,教育局官員一副都是你們自己搞不清楚造成的,與我何干?市長一開始也如是說。等到頂不住了,才承認有些疏失。但疏失只是疏失,他不談誰該負責。而對教育局官員先前的卸責談話,他也沒有要追究行政責任。這是怎樣的市府?不必負責任的公權力?不是說完全執政,完全負責嗎?

體制內的監督力量這麼微弱,媒體有善盡監督的責任嗎?他們有持續的明察暗訪與提問嗎?有調查有問出結果來了嗎?

也許北北基的部份家長們,對北北基單獨測驗這問題不太關心,甚至有人以為賺到了(排除了外縣市的高手),有些低分高就的人也可能暗自高興。但如果這整個政策的背後是不公平、非正義的,決策品質及執行品質是如此粗糙,那號稱即將展開的十二年國教,影響層面更大,你對它會有信心嗎?

有人說:不要那麼重視學校的排名,除了前三志願外,各校其實差不多,我們可以朝社區高中邁進。縮短學校差異化,誠然是值得努力的,甚至教學內容都值得討論。但單純回歸考試的公平,將錯誤改正,避免再犯,不是很基本,也是該做的工作嗎?

審視這整個流程,就會發現有許多問題;而只要在任一個環節能夠監督改正,問題其實可以提早解決的。但事情就是這樣發生了。面對不合理的事情,因為大眾的包容,甚至是「縱容」,就積非成是了。

可不可能:開始打電話詢問我們的市議員,請他對此事表態,也請他督促市府團隊,也可以去電立委,請政府醒一醒,督促所屬。當然也可以告訴執政黨的黨部,人民的心聲是什麼。

人民的力量長久以來都是受漠視、壓抑。當我們願意開始動起來,慢慢去累積力量時,有朝一日當力量真正展現,不平會慢慢消解,我們的明日就會漸漸光明!
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三十年來,為什麼新北市(台北縣)的國中生以台北市公立高中職為優先選擇?
身為首都直轄市,台北市所分配的教育經費、資源,遠多於新北市(當時稱台北縣),見諸公立高中職數、設備、師資等等軟硬體設施,城鄉差距,優劣立判。
2007年,台北市長郝龍斌以「減少學生升學壓力」為名,以優渥教育資源為後盾,無視於社會多元化與地區差異,無視於城鄉在學習上的不同需求,推出「北北基聯招」與「一綱一本」的教育政策,依附台北市教育資源多年的新北市,無論政黨取向或教育理念,在教育資源分配不公的情況下,考量為新北市的國中畢業生爭取(或保留)升學選擇權,跟進是必然的選擇。是北北基壟斷教育資源嗎?歸根結底是台北市挾持北北基才接近真相!(07-04-2011一寂)