馬政府於4月20日公布《聯合國兩人權公約》國家人權報告，並將於年底延攬國際人權專家進行審查，進行台灣人權現況總體檢。本文謹就其中之經濟社會文化權利公約報告，提出回應。
經社文公約內容廣泛，包含工作權、勞動條件、適當生活條件、享有最高標準之健康等諸多權利，目的在要求政府保障每個人享有實質機會，能夠過一個有尊嚴的生活。鑒於這些實體權利的成就需要相當資源與條件，公約允許締約國得採具體可行之行政、立法藍圖，逐步落實。而在這樣逐步實踐的過程當中，我們的社會要達成哪些目標、其優先順序為何、如何達成，都必須建立在完整的制度上，這正有賴公民政治權利的實踐，特別是確保人民有參與政治與政策過程的實質機會與程序。
根據「經社文權利委員會」對經社文公約第一、二條之解釋，以及1997年馬斯垂克準則(Maastricht Guidelines on Violations of Economic, Social and Cultural
Rights)第23段，經濟社會文化權利公約要求政府，必須透過民主參與的方式，建立達成各項權利的全面政策，並運用包括立法、行政、與司法在內的所有工具來達成以下目標：
1. 在政策制定不同階段，人民必須能夠充分參與和監督，力求充分討論，決策透明化：
2. 政府必須立即取消歧視性做法；
3. 政府必須訂定整全的政策目標和施行方案：
4. 建立課責的機制：當政府侵害人民權利，或其施政不足以保障人民權利不受企業侵害，或政府無法提供足夠服務時，應該要在行政和司法的意義上完全負責。負責的方式包括復原、補償、復育、滿足民眾需求、承諾不再重複犯錯。侵犯人民權利的官員，應接受司法審判。
決策缺乏公眾參與與透明度
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這些要求應為民主法治下之執政基本功，但在現實中是千瘡百孔、在國家報告則是欲蓋彌彰。在民生議題上行政機關常採黑箱決策，或以所謂的專家取代民意：例如美牛進口、核能政策、教育政策等，都限縮公民參與的途徑，甚至設下重重障礙，防止民意表達。許多公聽會根本就是聊備形式，有時甚至採突擊式的做法，讓民間團體措手不及，而且在公聽會之後，民間意見經常被束之高閣，空有參與之形式。
放任不平等的現象加劇，未盡之義務缺乏行動藍圖
主政者放任｢不平等｣這個病毒快速複製，侵襲經濟、社會生活的各個面向。健保卡遭鎖卡者，原住民比例高達13%，遠超過原住民族占全國總人口比例。再以群體間的健康差異為例：根據內政部統計，2010年台東縣民比起台北市民平均少活8歲；原住民比起全國民眾少活近9歲，與台北市民比則差距達12歲。這種健康不平等現象，我們幾可斷言，就是長期的制度性歧視、社會與經濟資源分配不均所造成的惡果。此外，公務員/非公務員、本國籍/外國籍、正職/約聘工作者、院轄市/非院轄市、台北市/非台北市之間，其待遇往往亦出現巨幅落差。對於此現象，政府缺乏整體政策；對於經濟社會文化權的實現，缺乏清楚的目標和實現計畫。
執政欠缺問責性
我們也很詫異地發現，政府對於甚麼叫做國家義務之違反，有相當錯誤之認知。例如，國家報告對於健康權侵害，認為得依民法請求侵權損害賠償之說法，顯見政府誤將健康權受侵害窄化為醫療糾紛。同時，政府目前對於錯誤的政策，幾乎沒有補償機制與究責表現。以教育文化方面而言，錯誤的語言政策讓台灣本土語言如同風中之燭，歷年來卻也無人為此負責。台灣人民的土地、用水受到政府侵犯，當官者無人道歉、無人負責。更動搖國本的是，除了稅制不公、貧富不均等這種看得到的病態之外，國家寅吃卯糧、舉債度日，政府仍然不願意面對現實，更遑論負責。
我們期待政府，善用此次撰寫國家報告並進行國際審查的機會，以人權視角檢視施政良否，提升住民福祉，使台灣社會更趨良善公義。
