(11-15-2011張心華)
台灣駐美堪薩斯辦事處處長劉姍姍，因涉嫌虐待菲籍外傭，日前（11/10）遭美國聯邦調查局（FBI）逮捕；我國外交部則認為美方違反(1980年)「台美特權、免稅暨豁免協定」，劉姍姍在協定底下享有豁免等特權，應無條件釋放。
對此，由台灣國際勞工協會、天主教關懷外勞小組等團體組成的《台灣移工聯盟》，在14日上午前往外交部抗議，批評外交部保護嫌犯，踐踏移工人權。全國自主勞工聯盟、台灣性別人權協會等團體也到場聲援。
根據媒體報導，FBI所提交法庭的證詞中寫著，劉姍姍於去年11月在菲律賓與F.V.（化名）簽訂兩年合約，月薪1240美元，每週工作40小時，且加時工作或國定假日工作都能請領加班費。不過，當F.V.今年3月抵達美國堪薩斯市後，卻被要求每週工作6天、每天16小時至18小時，薪水只剩400 美元至450美元。不僅如此，劉姍姍還扣押護照與工作簽證，威脅F.V.如果不從，就要將她遣返菲律賓。
台灣國際勞工協會理事長吳靜如表示，台灣有許多雇主都跟劉姍姍有相同違法行為，像是長工時、剋扣薪資、限制行動、全年無休、沒收護照、要脅遣返等等，這些處境都是目前20萬家庭類移工正在經歷的現實，但台灣外交部卻只在意「主權」，難道踐踏移工人權，會為台灣爭取聲譽嗎？吳靜如痛批，真的是「生雞蛋無，放雞屎有！」
有多次協助外勞經驗的天主教越南外勞配偶辦公室主任張裕焯指出，台灣人對這種不合理的現象習以為常，政府、財團相互勾結，大事化小，小事化無，久而久之就讓民眾錯覺，外勞不是人，不該享有同等人權，結果今天不僅把臉丟到國外去，竟還理直氣壯地說美國侵害台灣主權。
面對質疑，外交部聲明，為保障其他駐美人員權益，除向美方強烈抗議，亦啟動內部調查，絕無護短之意。而外交部發表初步調查結果顯示，是該名菲傭主動向劉姍姍表明，願意從月薪中扣除790美元以支付有關其住宿、伙食、醫療及保險等費用，相抵後每月可領450美元外，劉姍姍每月還會給予140美元食品雜貨費，故總計實領590美元，此數字亦與駐堪薩斯辦事處每月報部核銷的金額相符。外交部也重申，台美關係發展良好，絕不受此案影響雙方密切友好之關係，長保三十年來之最佳狀態。
然而，當外交部急著強調我國主權未受影響之餘，卻輕易地以「自願扣薪」草草交代虐傭案情。國際特赦組織台灣分會副祕書長楊宗澧表示，近年來政府簽署聯合國《兩公約》，並為此制定《兩公約施行法》，其中施行法規定公務員應保障本國及外國人的人權，劉姍姍的行為早已觸法。楊宗澧要求政府搞清楚，這是人權問題，別再用主權爭議糢糊焦點。
自主工聯執行長朱維立問道，我國外交人員因虐傭被FBI逮捕，反觀台灣的調查局，曾幾何時針對國內無良雇主、企業進行調查？他強調，藍綠兩黨在保障移工政策上明顯不足，才會導致今天這種現象。朱維立說，移工沒有人權，不只國家沒尊嚴，連全民都感到羞恥。
勞委會推出的《家事勞工保障法》草案， 將移工基本權利的休假、工時全部明文可勞雇協商，但從劉姍姍事件就可看出，在極度不平等的勞資關係裡，移工隨時冒著被解僱、被遣返的風險，怎麼有條件跟雇主協商呢？吳靜如說，在藍綠漠視的困境裡，依然得努力爭取移工最基本的保障，《台灣移工聯盟》將在12月11日舉行「血拼休假權大遊行」，要求政府正視剝削問題。
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依據1963年「維也納領事關係公約」第41條規定，派遣國人員在接受國涉嫌嚴重罪行時，是可以被接受國的司法機關逮捕、拘禁與審判並且執行，也就是必須接受當地 的司法權管轄。換句話說，美方認為，劉女涉及外籍勞工契約詐欺罪，係屬嚴重犯罪，因此不享有執行業務上的功能性豁免，就算援引一九八○年台美兩造於華盛頓 簽署的特權豁免協定，也無法免除美國對於劉案的司法管轄權。(11-17-2011王思為)
劉姍姍遭指控觸犯「外籍勞工契約詐欺罪」，美國檢方認為劉姍姍持有的是屬經濟商業事務的「E1貿易簽證」，而非外交官使用的A1或A2簽證，因此不享有外交豁免權。
在華府、波士頓等地執業多年的律師黃瑞禮指出，美國國務院有一份「外交暨領事豁免權實施準則」，依據這項準則，第一，凡涉重罪（felony），美國國務院一般會要求派遣國放棄豁免權。第二，領事豁免權屬功能性豁免，非絕對性豁免，僅限於「公務行為」（official act）；至於是否符合「公務行為」，由管轄法院就事實認定，非由國務院認定。其三，被告可以在法庭上提出領事豁免權，作為「免訴抗辯」 （affirmative defense）的理由。
