兩年前，馬總統在簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後立即召開記者會告訴國人，ECFA是台灣突破經濟孤立的一大步，讓台灣走出經濟被邊緣化的威脅，
提升台灣對中國出口的競爭力，使台灣會成為外商投資的重點，也會提振台灣的國內投資。兩年過去了，ECFA並沒有達成馬總統宣示的成效，值得我們深刻檢討。
經建會主委尹啟銘在5月27日參加研討會時承認，ECFA只是一個架構協議，「沒有產生重大效益本來就是應該的」。這是何其諷刺！而且，馬總統在6月25 日也坦承，台灣與其他國家簽署自由貿易協定（FTA）「成績非常難看」，應該盡快改變台灣經濟被邊緣化的危機。以下再從四個層面檢討ECFA成效。
首先，ECFA對台灣出口的幫助非常有限。去年台灣對中國出口成長8%，早收清單內貨品成長僅9.9%，而且台灣在中國進口市場的市占率下跌到7.2%，是1993年以來的最低值。台灣與中國有ECFA，與東協沒有類似的協定。但是，去年台灣對中國出口的成長率只有台灣對東協出口成長率的三分之一；而且今年前五個月台灣對中國出口衰退10.2%，但對東協仍成長6.2%。
第二，ECFA對台灣吸引外資的效益也不明顯，台灣的資金持續擴大外流。ECFA簽署的2010年，全球金融危機已經結束，台灣吸引外商投資的實際金額卻衰退29%，甚至落後泰國、印尼與越南。去年，台灣吸引外資金額維持在低檔的34億美元。2008-2011年，台灣資金外流平均每年277億美元，是歷年資金外流最嚴重的時期；去年台灣資金外流高達504億美元，是最嚴重的一年。
第三，兩岸簽訂ECFA可能有助於台灣與新加坡啟動FTA談判，但過去四年台灣沒有完成任何一項FTA談判。台灣與新加坡的談判已經一年半，至今沒有看到談判的具體成果。新加坡官員告訴我，台灣只要架構協議，不要自由貿易。即使台灣與新加坡談成FTA，新加坡與台灣的貿易僅占台灣對外貿易的3.6%，對台灣整體經濟幫助有限。
第四，ECFA生效之後，台灣的國內投資動能持續下降。台灣的實質投資率在1990年代為 28.0%；民進黨執政八年為23.7%；馬總統執政四年為17.7%。以年度而言，2008年的實質投資率為18.4%，2009年衰退到16.7%， 是1981年來最低紀錄，2010年恢復到18.6%，2011年再衰退到17.2%，是僅次於2009年的歷史第二低紀錄。今年的實質投資率預估只有 16.2%，可能再創歷史新低。
中國是台灣的最大貿易夥伴、最大對外投資地區，台灣應該與中國簽署經濟整合協議。然而，ECFA的成效不彰正凸顯馬總統的戰略錯誤與決心不足。ECFA只是架構協議，不應給國人過高的期待，更不應過度宣傳成效。而且，ECFA不一定讓中國不再反對台灣與主要貿易夥伴（美、日、歐）談判FTA，因為中國與這
些國家都未簽署FTA。
面對區域經濟快速整合的強大競爭壓力，台灣應該將珍貴的談判資源集中在中國與美國，優先與他們同時簽署FTA，以突破中國政治障礙與極大化台灣的經濟利益；第二優先再與日本、歐盟、東南亞及香港協商FTA。要順利完成雙邊FTA談判，政府必須要有決心推動經濟自由化與建立朝野共識，充分評估利弊與建構完整配套措施，積極整合產業利益與促進經濟結構調整，最關鍵的是協助全民就業升級。
